Redigerer Den makedonske navnekonflikten

[[Fil:Macedonia overview no.svg|mini|[[Nord-Makedonia|Republikken Makedonia]] er markert med rødt på kartet, mens [[Makedonia (Hellas)|provinsen Makedonia]] i [[Hellas]] er markert i grønt. Det antikke [[kongeriket Makedonia]] er markert med en rød strek, mens [[Makedonia (region)|det geografiske begrepet Makedonia]] er markert med en tykk gråblå strek]]
'''Den makedonske navnekonflikten''' mellom [[Hellas]] og [[Nord-Makedonia|Republikken Makedonia]] kom fra uenighet mellom de to statene over bruken av navnet Makedonia. Konflikten førte til at Republikken Makedonia internasjonalt ble kjent som «the former Yugoslav Republic of Macedonia», FYROM (norsk: Den tidligere jugoslaviske republikk Makedonia).

I 2018 undertegnet de to landene en avtale om at Republikken Makedonia skulle endre navn til Nord-Makedonia innen utgangen av 2018. Avtalen krevde grunnlovsendring og måtte ratifiseres av begge stater. I Makedonia ble det holdt folkeavstemning 30. september 2018. Den ga flertall til støtte for avtalen, men valgdeltakelsen var lav. Nasjonalforsamlingen vedtok i oktober 2018 å gå videre med navneendringsprosessen.

I januar 2019 vedtok den makedonske nasjonalforsamlingen grunnlovsendring for å endre navnet til Republikken Nord-Makedonia og avtalen fikk deretter flertall også i den greske nasjonalforsamlingen. Etter en prosess som også innebar NATO-medlemskap, erklærte den nordmakedonske regjeringen at landet fra 12. februar 2019 heter Nord-Makedonia.<ref>{{Kilde www|url=https://vlada.mk/node/16761?ln=mk|tittel=Соопштение на Владата на Република Северна Македонија за влегување во сила на конечната спогодба, уставните амандмани и уставниот закон за спроведување на амандманите|besøksdato=12. februar 2019|forfattere=|dato=12. februar 2019|forlag=Nord-Makedonias regjering|sitat=}}</ref>

== Bakgrunn ==
Hellas motsatte seg at Republikken Makedonia benytter «Makedonia» i landets navn uten en geografisk presisering, da Hellas har en provins med navnet [[Makedonia (Hellas)|Makedonia]]. Hellas motsatte seg også betegnelsen makedoner uten geografisk presisering for nabolandets største etniske gruppe og makedonsk for landets språk. Uenigheten eskalerte til høyeste internasjonale nivå for internasjonal megling med flere forsøk på å få en løsning, blant annet fra [[FN|De forente nasjoner]].

Den midlertidige betegnelsen «the former Yugoslav Republic of Macedonia» – FYROM (norsk: Den tidligere jugoslaviske republikk Makedonia<ref>{{Kilde www|url=https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/statsnavn-og-hovedsteder-m/id87851/|tittel=Statsnavn og hovedsteder - M|besøksdato=2018-06-17|forfattere=|dato=2001-01-16|etternavn=|språk=no|verk=Utenriksdepartementet|forlag=Regjeringen.no|sitat=}}</ref><ref>{{Kilde www|url=http://www.sprakradet.no/sprakhjelp/Skriverad/navn-pa-steder-og-personer/Navn_paa_stater/|tittel=Navn på stater|besøksdato=2018-06-17|språk=no|verk=Språkrådet}}</ref>) benyttes av stater som ikke anerkjenner navnet Republikken Makedonia. Grunnet konflikten om navnet blir Republikken Makedonias søknad om medlemskap i forsvarsorganisasjonen [[NATO]] blokkert av Hellas. 

Diplomaten [[Zoran Jolevski]] ble i november 2008 utnevnt av republikken Makedonia til sjefforhandler i den makedonske navnekonflikten.

== Avtalen i 2018 ==
[[Fil:Потпишување на договорот за македонско-грчкиот спор (17.06.2018, Преспа) (42853677381).jpg|mini|Avtalen undertegnes av landenes utenriksministre, med statsministrene i bakgrunnen]]

I juni 2018 ble det meldt at statsministrene i Makedonia og Hellas hadde blitt enige om å bilegge navnestriden og at Makedonia ville endre navn til Republikken Nord-Makedonia.<ref name=":0">{{Kilde avis|tittel=Greece ends 27-year Macedonia name row|avis=BBC News|url=https://www.bbc.com/news/world-europe-44401643|besøksdato=2018-06-12|dato=2018-06-12|språk=en-GB}}</ref> Målet var å fjerne hindringene for makedonsk medlemskap i NATO og EU. Navneendringen krevde vedtak i den makedonske nasjonalforsamlingen. Statsminister i Makedonia, [[Zoran Zaev]], lovet dessuten å legge navneendringen ut til folkeavstemning høsten 2018.<ref>{{Kilde avis|tittel=Citizens to have the final say in a referendum|avis=Republika English|url=http://english.republika.mk/citizens-to-have-the-final-say-in-a-referendum/|besøksdato=2018-06-12|dato=2018-06-12|språk=en-US|arkivurl=https://web.archive.org/web/20180612211318/http://english.republika.mk/citizens-to-have-the-final-say-in-a-referendum/|arkivdato=2018-06-12|url-status=død}}</ref> Makedonias president [[Gjorge Ivanov]] sa at han vil legge ned veto mot navneendringen.<ref>{{Kilde avis|tittel=Macedonian President to Veto Name Deal with Greece|avis=VOA|url=https://www.voanews.com/a/macedonia-president-veto-name-deal-greece/4437248.html|besøksdato=2018-06-17|etternavn=Bojadzievski|fornavn=Jane|språk=en}}</ref>

Avtalen mellom de to statene er avhengig av støtte fra den greske nasjonalforsamlingen for at Hellas skal kunne trekke tilbake sine reservasjoner mot nabolandet i internasjonal organisasjoner.<ref name=":0" /> I Hellas ble avtalen kritisert av partileder [[Kyriakos Mitsotakis]] i [[Nytt demokrati]] som en anerkjennelse av en «makedonsk» etnisitet og språk i nabolandet.<ref>{{Kilde avis|tittel=Mitsotakis: FYROM deal is 'bad,' recognizes Macedonian ethnicity and language {{!}} Kathimerini|url=http://www.ekathimerini.com/229566/article/ekathimerini/news/mitsotakis-fyrom-deal-is-bad-recognizes-macedonian-ethnicity-and-language|besøksdato=2018-06-12|språk=en}}</ref> Også regjeringspartiet [[Uavhengige grekere]] sa at det ville stemme mot avtalen som statsminister [[Alexis Tsipras]] hadde framforhandlet.<ref>{{Kilde avis|tittel=27 års navnestrid mellom Hellas og Makedonia over|avis=NRK|url=https://www.nrk.no/urix/27-ars-navnestrid-mellom-hellas-og-makedonia-over-1.14081439|besøksdato=2018-06-12|etternavn=Bakken|fornavn=Laila Ø.|språk=nb-NO}}</ref> Den 16. juni 2018 overlevde statsminister Tsipras et mistillitsforslag mot seg. Forslaget var lansert av opposisjonspartiet Nytt demokrati, som mente avtalen ga nabolandet for mange innrømmelser.<ref>{{Kilde www|url=http://www.theguardian.com/world/2018/jun/16/greek-pm-survives-no-confidence-vote-in-parliament|tittel=Greek PM survives no-confidence vote in parliament|besøksdato=2018-06-17|forfattere=|dato=2018-06-16|etternavn=|språk=en|verk=the Guardian|forlag=|sitat=}}</ref>

Avtalen ble undertegnet av Makedonias utenriksminister [[Nikola Dimitrov]] og Hellas' utenriksminister [[Nikos Kotzias]] i den greske grenselandsbyen [[Préspes]] 17. juni 2018.<ref>{{Kilde www|url=https://www.rferl.org/a/greece-macedonia-sign-agreement-name-despite-protests/29293265.html|tittel=Greece, Macedonia Sign Historic Agreement On Name Change|besøksdato=2018-06-17|språk=en|verk=RadioFreeEurope/RadioLiberty}}</ref> Den ble inngått i nærvær av de to landenes statsministre. EU var representert ved [[unionens høye representant for utenriks- og sikkerhetspolitikk]] [[Federica Mogherini]] og kommissær for europeisk naboskapspolitikk og utvidelsesforhandlinger [[Johannes Hahn]], mens FN var representert ved undergeneralsekretær [[Rosemary Dicarlo]] og FNs [[Spesialrepresentant for FNs generalsekretær|spesialrepresentant]] [[Matthew Nimetz]].<ref>{{Kilde www|url=https://www.mfa.gr/en/current-affairs/statements-speeches/ministry-of-foreign-affairs-announcement-on-the-signing-of-the-agreement-with-the-former-yugoslav-republic-of-macedonia-lake-prespa-17062018.html|tittel=Ministry of Foreign Affairs announcement on the signing of the agreement with the former Yugoslav Republic of Macedonia (Lake Prespa, 17.06.2018) - Announcements - Statements - Speeches|besøksdato=2018-06-17|språk=en|verk=www.mfa.gr}}</ref>

Avtalen innebærer at landets konstitusjonelle navn endres til Republikken Nord-Makedonia, med Nord-Makedonia som kortform.<ref name=":1">[http://www.ekathimerini.com/resources/article-files/aggliko-1.pdf ''Final agreement for the settlement of the differences as described in the United Nations Security Council Resolutions 817 (1993) and 845 (1993), and the establishment of strategic partnership between the parties''], avtaletekst, tilgjengelig via nettavisen ''Ekathimerini''.</ref> Makedonia forpliktet seg i avtalen til å endre grunnloven i tråd med det nye navnet innen utgangen av 2018. I offisielle reisedokumenter skal nasjonalitet angis som makedonsk/statsborger i Republikken Nord-Makedonia. Språket skal kalles [[Makedonsk|makedonsk språk]]. Kjøretøy skal ha [[Liste over nasjonale kjennetegn på kjøretøy|kjennetegn]] NM eller NMK, mens den for alle andre formål forblir MK eller MKD.<ref name=":1" />

Hellas forplikter seg i avtalen til å ikke hindre at nabolandet tas opp som medlem i internasjonale og regionale organisasjoner med det nye navnet og skal gi uttrykk for sin støtte til medlemskap i EU og NATO.<ref name=":1" />

I tillegg til navnespørsmålet omhandler avtalen en rekke andre forhold og legger opp til økonomisk samarbeid, forsvarssamarbeid, samarbeid om miljøpolitikk og samferdsel, samt samarbeid på en rekke andre områder.<ref name=":1" /> De to landene lover i avtalen å respektere hverandres territorielle integritet med den eksisterende grensen og forplikter seg til å verken søke eller støtte endringer av grensen. Partene forplikter seg til å ta avstand fra [[Irredentisme|irredentistiske]] krav og fiendtlig agitasjon.<ref name=":1" />

De to landene erkjenner at begrepene Makedonia og makedonsk forstås i forskjellige historiske og kulturhistoriske kontekster og at de ikke kan benytte seg av motpartens historiske symboler.<ref name=":1" /> Gjennom dette forplikter Makedonia seg til å revurdere bruk av antikke symboler på sitt territorium, inkludert monumenter og symbol benyttet på [[Republikken Makedonias flagg|det tidligere flagget]].<ref name=":1" />

Avtalen tar sikte på å etablere et fredelig strategisk samarbeid bygd på demokratiske verdier, med et samarbeidsråd ledet av statsministrene.<ref name=":1" /> Rådet skal også påse at avtalen og en påfølgende handlingsplan implementeres. De to statene forplikter seg til å oppgradere sine representasjonskontor i hverandres hovedsteder til fullverdige [[Ambassade|ambassader]].<ref name=":1" />

Avtalen må [[Ratifisering|ratifiseres]] av begge stater. Makedonia må gjennomføre avtalepunktene først, og når denne prosessen er komplett innen utgangen av 2018, skal Hellas ratifisere avtalen. I henhold til avtalen, skal det begge parter forplikter seg til være irreversibelt.<ref name=":1" />

Makedonias nasjonalforsamling ratifiserte avtalen 20. juni 2018.<ref>{{Kilde www|url=https://www.rferl.org/a/macedonia-s-zaev-defends-name-deal-in-parliament-ahead-of-ratification-vote/29306376.html|tittel=Macedonian Lawmakers Ratify 'Historic' Name Deal With Greece|besøksdato=2018-06-24|språk=en|verk=RadioFreeEurope/RadioLiberty}}</ref> Partiet [[VMRO-DPMNE]] boikottet avstemningen. Presidenten må undertegne ratifikasjonen for at den skal være rettskraftig.

== Folkeavstemning ==
Datoen for folkeavstemningen ble fastsatt av nasjonalforsamlingen til 30. september 2018. Parlamentsmedlemmene fra opposisjonspartiet [[VMRO-DPMNE]] boikottet avstemningen om folkeavstemningen.<ref>[https://www.rferl.org/a/macedonian-lawmakers-vote-name-change-referendum-greece/29398570.html «Macedonian Lawmakers Set September 30 For Referendum On Name-Change Deal»], ''RFE/RL'', 30. juli 2018. Lest 14. august 2018.</ref>

Velgerne ble ikke spurt om landets navn direkte, men om de støttet medlemskap i [[EU]] og [[NATO]] gjennom å godta avtalen som er undertegnet med nabolandet.<ref>[https://www.dw.com/en/macedonia-sets-date-for-name-change-referendum/a-44889359 «Macedonia sets date for name-change referendum»], ''Deutsche Welle'', 30. juli 2018. Lest 14. august 2018.</ref> Spørsmålet velgerne ble bedt om å ta stilling til var: «Støtter du medlemskap i EU og NATO ved å godta avtalen mellom Republikken Makedonia og Republikken Hellas?»<ref>{{Kilde avis|tittel=Изгласана одлука за референдум за името на 30 септември|avis=Сител Телевизија|url=https://sitel.com.mk/izglasana-odluka-za-referendum-za-imeto-na-30-septemvri|besøksdato=2018-09-30|etternavn=|fornavn=|dato=2018-07-30|side=|språk=mk|sitat=}}</ref> 

Folkeavstemningen var rådgivende og dermed ikke bindende. Resultatet av folkeavstemningen var gyldig dersom mer enn halvparten av velgerne deltok. Motstandere av navneendringen, inkludert president [[Gjorge Ivanov]], oppfordret velgerne til å avstå fra å delta i folkeavstemningen.<ref>{{Kilde www|url=http://www.theguardian.com/world/2018/sep/30/macedonia-to-vote-on-name-change-and-ending-greek-dispute|tittel=Macedonia to vote on name change and ending Greek dispute|besøksdato=2018-09-30|forfattere=|dato=2018-09-30|fornavn=|etternavn=|språk=en|verk=the Guardian|forlag=|sitat=}}</ref> 

Folkeavstemningen endte med et flertallet til støtte for avtalen på 91,46 %.<ref>{{Kilde www|url=https://referendum.sec.mk/Referendum/Results?cs=en-US&r=r&rd=r1&eu=All&m=All|tittel=Referendum 2018|besøksdato=2018-09-30|forfattere=|dato=|verk=iVote DEMOKRA - Integrated Election Information|forlag=State Election Commission of the Republic of Macedoni|sitat=|arkiv-url=https://web.archive.org/web/20180930231415/https://referendum.sec.mk/Referendum/Results?cs=en-US&r=r&rd=r1&eu=All&m=All|arkivdato=2018-09-30|url-status=død}}</ref> Valgdeltakelsen var 36,91 %, altså under kravet til gyldig resultat.

== Videre utvikling ==
Nasjonalforsamlingen vedtok 19. oktober 2018 med 80 av 120 stemmer å gå videre med endring av landets navn.<ref name=":2">{{Kilde www|url=https://www.rferl.org/a/macedonian-name-changes-moves-ahead-after-crucial-vote-in-parliament/29554008.html|tittel=Macedonian Name Change Moves Ahead After Crucial Parliament Vote|besøksdato=2018-10-20|språk=en|verk=RadioFreeEurope/RadioLiberty}}</ref><ref>{{Kilde www|url=http://www.theguardian.com/world/2018/oct/20/welcome-to-north-macedonia-parliament-votes-for-name-change|tittel=Welcome to North Macedonia: parliament votes for name change|besøksdato=2018-10-20|forfattere=|dato=2018-10-20|etternavn=|språk=en|verk=the Guardian|forlag=|sitat=}}</ref> Åtte utbrytere vra VMRO-DPMNE, som eller boikottet avstemningen, støttet navneendringsprosessen.<ref>{{Kilde avis|tittel=Macedonia votes to start name change|avis=BBC News|url=https://www.bbc.com/news/world-europe-45922955|besøksdato=2018-10-20|dato=2018-10-20|språk=en-GB}}</ref> To tredels flertall i nasjonalforsamlingen er nødvendig for grunnlovsendring. Prosessen med å endre landets navn i grunnloven krever flere avstemninger og var forventet å kunne være fullført i januar 2019.<ref name=":2" /> I januar 2019 stemte nasjonalforsamlingen over grunnlovsendring i navnespørsmålet. To tredeler av nasjonalforsamlingens medlemmer stemte for navneendring.<ref>{{Kilde avis|tittel=Macedonia MPs agree country's name change|avis=BBC News|url=https://www.bbc.com/news/world-europe-46846231|besøksdato=2019-01-11|dato=2019-01-11|språk=en-GB}}</ref> 81 av 120 representanter stemte for å endre landets navn. VMRO-DPMNE boikottet avstemningen.<ref>{{Kilde www|url=https://www.rferl.org/a/macedonia-lawmakers-set-again-to-debate-name-change-amid-uncertainty/29702996.html|tittel=Macedonia Renames Itself, Opens Doors To EU And NATO|besøksdato=2019-01-11|språk=en|verk=RadioFreeEurope/RadioLiberty}}</ref>

I Hellas skapte spørsmålet om ratifisering av avtalen med nabolandet splittelse i koalisjonsregjeringen ledet av [[Alexis Tsipras]].<ref>{{Kilde avis|tittel=Greek government crisis over Macedonia|avis=BBC News|url=https://www.bbc.com/news/world-europe-46855088|besøksdato=2019-01-13|dato=2019-01-13|språk=en-GB}}</ref> [[Panos Kammenos]], leder i partiet [[Uavhengige grekere]], trakk 13. januar 2019 sitt partis støtte til regjeringen og gikk av som forsvarsminister.<ref>{{Kilde avis|tittel=Greek defence minister quits over Macedonia name deal|avis=The Guardian|url=http://www.theguardian.com/world/2019/jan/13/greek-defence-minister-quits-over-macedonia-name-deal-panos-kammenos|besøksdato=2019-01-13|etternavn=|fornavn=|dato=2019-01-13|side=|språk=en-GB|issn=0261-3077|sitat=}}</ref> Statsminister Tsipras varslet at han ville be den greske nasjonalforsamlingen om tillitsvotum. Også opposisjonspartiet [[Nytt demokrati]] er imot avtalen med nabolandet om navneendring. Tsipras' parti [[SYRIZA]] har 145 av 300 representanter i nasjonalforsamlingen. Regjeringen vant tillitsvotumet med 151 av de 299 representantene som avga stemme.<ref>{{Kilde www|url=https://www.france24.com/en/20190117-greek-pm-tsipras-survives-confidence-vote-after-macedonia-name-row|tittel=Greek PM Tsipras survives confidence vote after Macedonia name row|besøksdato=2019-01-19|dato=2019-01-17|språk=en|verk=France 24}}</ref> Den greske nasjonalforsamlingen godkjente avtalen med nabolandet med 153 mot 146 stemmer 25. januar 2019.<ref>{{Kilde avis|tittel=Greek MPs to vote on Macedonia deal after Tsipras clings on|avis=The Guardian|url=https://www.theguardian.com/world/2019/jan/16/greek-pm-wins-confidence-vote-after-macedonia-name-crisis|besøksdato=2019-01-19|etternavn=Smith|fornavn=Helena|dato=2019-01-17|språk=en-GB|issn=0261-3077}}</ref><ref>{{Kilde www|url=https://www.rferl.org/a/greek-parliament-approves-macedonia-name-change/29730811.html|tittel=Greek Parliament Approves Macedonia Name Change|besøksdato=2019-01-25|språk=en|verk=RadioFreeEurope/RadioLiberty}}</ref>

Når Hellas har informert nabolandet om sin ratifikasjon, legger avtalen opp til at Makedonia skal informere andre stater og internasjonale organisasjoner om at landets navn er endret.<ref name=":1" /> Avtalen forplikter også Hellas til å være første stat som ratifiserer tiltredelsesprotokollen for Makedonias medlemskap i NATO. Hellas la opp til at det skulle skje 8. februar 2019.<ref>{{Kilde www|url=https://www.euractiv.com/section/enlargement/news/symbolically-greece-to-be-first-to-open-nato-doors-for-north-macedonia/|tittel=Symbolically, Greece to be first to open NATO doors for North Macedonia|besøksdato=2019-01-29|dato=2019-01-29|fornavn=Sarantis|etternavn=Michalopoulos|språk=en-GB|verk=euractiv.com}}</ref> Hellas ble samme dato første stat som ratifiserte tiltredelsesprotokollen.<ref>{{Kilde www|url=https://www.rferl.org/a/greek-parliament-ratifies-north-macedonia-nato-protocol/29758337.html|tittel=Greece Ratifies North Macedonia's NATO Protocol|besøksdato=2019-02-08|språk=en|verk=RadioFreeEurope/RadioLiberty}}</ref> Den 12. februar 2019 erklærte regjeringen i Nord-Makedonia at landet skiftet navn med effekt fra samme dato.<ref>{{Kilde www|url=https://vlada.mk/node/16761?ln=mk|tittel=Соопштение на Владата на Република Северна Македонија за влегување во сила на конечната спогодба, уставните амандмани и уставниот закон за спроведување на амандманите|besøksdato=12. februar 2019|forfattere=|dato=12. februar 2019|forlag=Nord-Makedonias regjering|sitat=}}</ref>

== Referanser ==
<references />

== Litteratur ==
* Loring M. Danforth: ''The Macedonian Conflict. Ethnic Nationalism in a Transnational World'', Princeton, NJ: Princeton University Press, 1995
* Igor Janev: «Legal Aspects of the Use of a Provisional Name for Macedonia in the United Nations System», ''American Journal of International Law'', volum 93, nr. 1, 1999, s. 155–160

{{Autoritetsdata}}

[[Kategori:Makedonia]]
[[Kategori:Hellas]]




[[el:Μακεδονικό Ζήτημα]]