Redigerer Embedsmann (avsnitt)

== Danmark ==
I [[Danmark]] var en embedsmann (''embedsmand'') tidligere en person som inntok en høyere stilling i staten. I dag finnes betegnelsen ikke i dansk lovgivning, men anvendes i både den juridiske og samfunnsvidenskapelige litteratur og i daglig tale om en ansatt i staten, en [[kommune]], en [[amtskommune]] eller en [[Danmarks regioner|region]] (de tre sistnevnte heretter betegnet som ''kommune''), hyppigst om medarbeidere som inntar en rådgivende eller utførende funksjon i direkte samspill med den folkevalgte politiske ledelse, dvs. vedkommende [[minister]] eller [[kommunestyre]], men det gjelder ingen fast avgrensning. ''Embedsværket'' betegner helheten av ansatte i et [[ministerium]] eller en kommune – ansatt uten [[demokrati]]sk mandat – i motsetning til den politiske ledelse, hvis position utspringer av et folkelig mandat, oppnådd ved et valg.

I offentlige institusjoner utenfor ministerienes departementer og kommunenes forvaltninger, for eksempel skoler, hospitaler, skogdistrikter, vil typisk lederen av institusjonen oppfattes som og oppfatte seg som embedsmann, mens denne betegnelsen vil falle mindre naturlig for en lærer, en lege eller en skogsarbeider.

I ministerienes departementer og kommunenes forvaltninger er det også funksjoner på en sådan avstand fra den politiske ledelsen at det vil være mindre naturlig for innehaverne å se og betegne seg som embedsmenn. Dette gjelder først og fremst institusjonens tekniske og administrative personale.

=== Samspillet mellom embedsmenn og politikere ===
Samspillet mellom embedsmenn og politikere reguleres av at det danske samfunn både er et [[demokrati]] og en [[rettsstat]].

Demokratiet innebærer at staten og kommunene ledes av folkevalgte politikere etter nærmere regler i [[Danmarks grunnlov]] og den øvrige lovgivningen.

Rettsstatsprinsippet innebærer at loven gjelder alle, både politikere og embedsmenn. Loven setter grenser for hva den politiske ledelse kan beslutte og hva den kan pålegge embedsverket å gjennomføre. Dette gjelder selvsagt ordrer om ulovlige handlinger, men politikeren kan heller ikke bruke embedsverket til sine partiaktiviteter.

Embedsmenn har innenfor lovens rammer en lojalitetsforpliktelse overfor den politiske ledelsen. Til gjengjeld bevarer de deres ansettelse, selv om den politiske ledelsen skiftes ut.

=== Særlige rådgivere ===
Det har i de senere år dannet seg den praksis, at for eksempel ministre kan ansette «rådgivere på særlige vilkår». Denne gruppen er på den ene side ansatt (dvs. uten å være folkevalgt), på den annen side så tett knyttet til ministeren at ansettelsesforholdet opphører i samme øyeblikk som politikeren fratrer. De særlige rådgiverne ivaretar typisk medieoppgaver og kalles uoffisielt «[[spindoktor]]er».

=== Ansettelsesforhold ===
Embedsmenn kan være ansatt som [[Tjenestemann|tjenestemenn]] etter ''tjenestemandsloven'' eller kommunale tjenestemannsregler, eller etter overenskomst med vedkommendes faglige organisasjon. Tjenestemannsansettelse anvendes i staten navnlig til de høyere embedsmenn (kontorsjefer, avdelingssjefer og departementssjefer), mens kontorfunksjonærer og [[fullmektig]]er er overenskomstansatte.