Redigerer Båndtvang (avsnitt)

== Kommunale bestemmelser om båndtvang ==
Da Hundeloven ble utredet, vurderte Justisdepartementet behovet for godkjenning og særlige klageregler for fastsetting av kommunale forskrifter vedr. båndtvang, men konkluderte med at: «Rettssikkerhetshensyn gjør seg heller ikke mer gjeldende på dette området enn på andre områder der kommunene har myndighet til å gi forskrifter. De generelle forvaltningsrettslige reglene i forvaltningsloven og kommuneloven bør gjelde her som normalt på andre livsområder uten utfyllende særregler».<ref name=":2">{{Kilde www|url=https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/otprp-nr-48-2002-2003-/id172933/|tittel=Ot.prp. nr. 48 (2002-2003) Om lov om hundehold (hundeloven)|besøksdato=2021-05-18|dato=2003-03-28|fornavn=|etternavn=|språk=no|side=78|verk=012001-050062|forlag=Justis- og politidepartementet}}</ref> Ettersom muligheten for å påklage kommunale bestemmelser om utvidet båndtvang er svært begrenset, har flere kommuner fattet vedtak om båndtvang, og det har vært strid om disse vedtakene har vært i strid med loven.<ref>{{Kilde www|url=https://jaktogfiske.njff.no/hund/2020/05/flere-kommuner-trosser-hundeloven|tittel=Lokale båndtvangsforskrifter: Flere kommuner trosser hundeloven|besøksdato=2021-05-18|dato=2020-05-22|fornavn=|etternavn=|språk=nb|verk=Jakt & fiske}}</ref> Dette gjelder særlig båndtvang «der husdyr beiter» og båndtvang i skiløyper.

=== Utvidet båndtvang i skiløyper ===
Hundeloven §&nbsp;6 gir hjemmel for å vedta båndtvang «''på og ved bestemt angitte ... merkede skiløyper''», forutsatt at «hensynet til de som ønsker å ferdes med løs hund også ivaretas i tilstrekkelig grad, både hva angår omfang og geografisk spredning».

==== Omstridte vedtak i Ål kommune ====
I 2015 vedtok Ål kommune «Forskrift om hundehald» hvor det i §&nbsp;3 sto: «Det er bandtvang i maskinpreparerte løyper heile skisesongen». I Lovlighetskontroll datert 23. august 2018 vedtok Fylkesmannen i Buskerud å oppheve denne bestemmelsen. Fylkesmannen i Buskerud skriver i sin Lovlighetskontroll (side 7) blant annet:  «Fylkesmannen er av den oppfatning at det ikke er hjemmel i Hundeloven til å fastsette båndtvang på generelt grunnlag i hele kommunen. ...Det må spesifiseres hvilke løyper det dreier seg om. Tidsmessig avgrensning av båndtvangen vil også kunne være relevant, ut fra lovens ordlyd om at bruk av båndtvang ikke må skje i større grad enn nødvendig, og slik at hensynet til de som ønsker å ferdes med løs hund også ivaretas».

Kommunestyret i Ål reviderte i møte 17. januar 2019 «Forskrift om hundehald», hvor det blant annet står at «Det er bandtvang i maskinpreparerte skiløyper frå 15. desember til 1. april.» Substansielt er kommunestyrets vedtak identisk med den bestemmelsen som Fylkesmannen i Buskerud opphevet, og i lovlighetskontroll datert 20. juli 2019 vedtok Fylkesmannen i Oslo og Viken å oppheve denne bestemmelsen. Fylkesmannen i Oslo og Viken skrev i sin lovlighetskontroll (side 3-4) bllant annet: «Kommunen (vil ikkje) kunne forskriftsfeste bandtvang for alle turstiar, turvegar etc. under eitt, men må spesifisere kva for stiar, løyper etc. det dreier seg om, og på kva for del av strekninga bandtvangen skal gjelde. ... Føresetnaden bak regelen er at behovet for bandtvang skal vurderast reelt for kvar enkelt strekning, og ikkje for heile løypenettet el.l. over eitt».

=== Utvidet båndtvang av hensyn til husdyr på beite ===

==== Vedtak i Bergen ====
Bystyret i Bergen kommune vedtok i 2008 at «''I Bergen kommune skal hunder holdes i bånd der husdyr beiter i perioden 1. april til 31. oktober''».<ref>{{Kilde www|url=https://lovdata.no/dokument/LTII/forskrift/2008-02-25-466|tittel=Forskrift om båndtvang for hund, Bergen kommune, Hordaland (FOR-2008-02-25-466)|besøksdato=2021-05-18|verk=lovdata.no|forlag=Lovdata}}</ref> Begrunnelsen var at «beiting i de klassiske fjellområdene skjer i liten grad etter 1. oktober. Imidlertid kan det være en etterbeitesesong, som ofte kan vare noe lenger». Hundeloven gir ikke hjemmel for å vedta båndtvang av hensyn til en mulig «etterbeitesesong», og bestemmelsen var følgelig ugyldig. 

Bystyret i Bergen vedtok i 2015 å endre forskriften til: «''I Bergen kommune skal hunder holdes i bånd der husdyr har rett til å beite og faktisk beiter i perioden 1. april til 31. oktober''».<ref>{{Kilde www|url=https://lovdata.no/dokument/LF/forskrift/2015-02-18-316|tittel=Forskrift om båndtvang m.m. for hund, Bergen kommune, Hordaland (FOR-2015-02-18-316)|besøksdato=2021-05-18|verk=lovdata.no|forlag=Lovdata}}</ref> Endringen medførte at kommunens forskrift er i samsvar med Hundelovens bestemmelser, forutsatt at betydningen av båndtvang «der husdyr har rett til å beite og faktisk beiter» presiseres.

I brev datert 21. januar 2019 presiserer Bergen kommune at forskriften innebærer at «''båndtvang gjelder i tiden storfe, sau, geit eller hest normalt går ut, og er ment å fange opp den ordinære beitesesongen. Den kan ikke benyttes som grunnlag til å utvide båndtvangen til perioder der noen dyr unntaksvis går ute på beite. Med andre ord gjelder båndtvangen når storfe, sau, geit eller hest faktisk beiter. I perioden fra 20. august til 31. oktober må hundefører gjøre en konkret vurdering av hvorvidt det er husdyr som beiter der hunden skal slippes''».

Denne presiseringen er i samsvar med hundeloven, og gjelder i samtlige kommuner, uavhengig av lokal forskrift. En kommunal forskrift er kun gyldig i den grad bestemmelsene har hjemmel i hundeloven. Utvidet båndtvang av hensyn til husdyr på beite gjelder kun i den «den ordinære beitesesongen». Når sauesankingen er gjennomført, er det slutt på båndtvang, men det generelle aktsomhetskravet i hundeloven §&nbsp;3 gjelder året rundt. Hundeeiere må derfor fortsatt utvise aktsomhet når hunden slippes.

=== Norsk Kennel Klubs oversikt over båndtvangbestemmelser ===
NKK har utarbeidet en oversikt over båndtvangsbestemmelser i samtlige norske kommuner, som bl.a, viser kommuner som har forskrifter NKK mener kan være i strid med loven og lovens intensjon. Det er flere årsaker til at forskrifter kommer i strid med lovverket. De kan være for omfattende, som helårs båndtvang i hele kommunen.<ref>{{Kilde www|url=https://www.nkk.no/kart/|tittel=Båndtvang - oversikt|besøksdato=2021-05-18|språk=no|verk=www.nkk.no|forlag=Norsk Kennel Klub}}</ref>

=== Ringsaker kommunes informasjonsskriv ===
Ringsaker kommune utarbeidet i 2016 et informasjonsskriv om kommunens forskrift om båndtvang, som oppsummerer hundelovens hjemmel for å vedta båndtvang av hensyn til husdyr på beite og båndtvang i skiløyper.<ref>{{Kilde avis|tittel=Informasjon om lokal forskrift om båndtvang|avis=Ringsaker kommune : Rådmannen|url=https://www.ljosheimogomegnvel.no/wp-content/uploads/2016/10/Informasjon-om-b%C3%A5ndtvang-2016.pdf|dato=2016-10-24|besøksdato=2021-05-18|arkiv-dato=2021-05-18|arkiv-url=https://web.archive.org/web/20210518184957/https://www.ljosheimogomegnvel.no/wp-content/uploads/2016/10/Informasjon-om-b%C3%A5ndtvang-2016.pdf|url-status=yes}}</ref> Kommunen har egne bestemmelser om båndtvang der husdyr beiter: «I Ringsaker er det utvidet båndtvang i områder der husdyr har rett til å beite og faktisk beiter fra 1. april til og med 31. oktober. Den ordinære båndtvangen, som gjelder i øvrige områder, opphører 20. august. Innsanking av beitedyr skal normalt være avsluttet den andre helga i september. Når beitedyra er sanket inn kan hunder gå løs. Hundeeier plikter å selv sette seg inn i når beitesesongen er avsluttet, og må være oppmerksom på at det fortsatt kan være igjen dyr. Hundefører må i en slik situasjon, som alltid når hunden er løs, ha kontroll på hunden sin, jfr. hundelovens paragraf 4».<ref>{{Kilde www|url=https://www.ringsaker-blad.no/5-79-70888|tittel=Feilinformerte om båndtvang|besøksdato=2021-05-18|dato=2016-10-28|fornavn=Jeanette Sandbæk|etternavn=Håland|språk=no|verk=Ringsaker Blad}}</ref>