Redigerer Order of the British Empire (avsnitt)

== Tildeling ==
[[Fil:Mbe medal front and reverse.jpg|thumb|For- og baksiden av ordenstegnet for medlemmer av Den britiske imperieordenen, en såkalt ''MBE''.]]
Tildelingskriteriene for ''Den britiske imperieordenen'' er slik at ordenen kan tildeles en større krets enn det som er mulig for andre britiske ordener, der de fornemste, som ''Hosebåndordenen'' og ''Tistelordenen'', har strenge begrensninger på antallet medlemmer. Andre ordener, som ''Badets orden'' og ''Sankt Mikaels og Sankt Georgs orden'', tildeles i hovedsak spesielle grupper.

''Den britiske imperieordenen'' er derimot en generell fortjenstorden som kan tildeles for enhver type innsats, uavhengig av mottagerens status. Ordenen var fra innstiftelsen åpen for både kvinner og menn.<ref>«New Order of Knigthood for Women in Great Britain», ''Current History'', august, 1917, s. 328–329.</ref> Opprinnelig var tanken at ordenen også skulle tildeles personer fra britiske [[dominion]]s, kolonier og oversjøiske besittelser etter et fastsatt kvotesystem.<ref name="JMLee"/> Denne delen av tildelingene har avtatt i takt med oppløsningen av det britiske imperiet og opprettelsen av egne ordensvesen i mange land med tilknytning til Storbritannia. Ordenen kan også tildeles andre lands borgere. Slike utnevnelser regnes som æresutnevnelser, som kommer i tillegg til ordinære utnevnelser.

''Den britiske imperieordenen'' er den britiske orden som tildeles hyppigst. Ordenen tildeles i stort omfang. De to første årene av ordenens eksistens ble det foretatt hele 22&nbsp;000 tildelinger. I 1921 ble det utgitt en biografisk oversikt over mottagere der 26&nbsp;409 ordensmedlemmer var med.<ref name="JMLee"/> Antallet samtidig levende ordensinnehavere er senere regnet å ligge på omkring 40&nbsp;000 personer til enhver tid.<ref name="JMLee"/> Tildeling til medlemmer av den britiske statstjenesten, forsvarsmakten og utenrikstjenesten har skjedd etter bestemte tjenestetider og nærmest med automatikk.<ref name="JMLee"/> Det foretas fortsatt tildelinger av ordenen i disse kategoriene, med separate kunngjøringer av lister over utnevnelser. Medregnet de utenlandske æresutnevnelser, regnes antallet nålevende ordensmedlemmer for å ligge på totalt over 100&nbsp;000.<ref>[http://www.royal.gov.uk/MonarchUK/Honours/OrderoftheBritishEmpire.aspx Order of the British Empire], The British Monarchy.</ref>

Ordenens status i offentligheten økte betydelig etter at medlemmene i [[The Beatles]] i 1965 ble tildelt ordenen.<ref name="JMLee"/> Tildeling til medlemmer av det britiske samfunn, som ikke er offentlige tjenestemenn, militære eller diplomater, har således fått økt oppmerksomhet. Selv om det store flertall av utnevnelser skjer til personer som ikke er offentlig kjent, tildeles som regel alltid ordenen også til mer kjente personer innenfor kunst, vitenskap, utdanning, populærkultur, sport, næringsliv, frivillig arbeid og veldedighet. Kjente kunstnere, skuespillere og forfattere er derfor ofte representert på de halvårlige listene over tildelinger, kjente sportsutøvere likeså. I kategorien sport er det vanlig at ''Den britiske imperieordenen'' tildeles britiske gullmedaljevinnere i [[De olympiske leker]] og [[Paralympiske leker|De paralympiske leker]]. Denne praksisen medførte at nyttårslisten for 2009 kunngjorde tildeling av medlemsgraden til tidenes yngste mottager, den 14 år gamle svømmeren [[Eleanor Simmonds]], som vant gull på 100 og 400 meter fristil under [[Paralympiske sommerleker 2008|De paralympiske sommerleker i Beijing]].<ref>[https://archive.today/20120526210518/www.cabinetoffice.gov.uk/newsroom/news_releases/2008/081231_honours.aspx New Years Honours List 2009], Cabinet Office, 31. desember 2008.</ref> Hovedtyngden av mottagere er for øvrig over 50 år.<ref name="Philipps">Hayden Philipps: [http://www.cabinetoffice.gov.uk/media/cabinetoffice/corp/assets/publications/reports/honours/honours.pdf ''Review of the Honours System''] {{Wayback|url=http://www.cabinetoffice.gov.uk/media/cabinetoffice/corp/assets/publications/reports/honours/honours.pdf |date=20090703123533 }}, Ceremonial Secretariat, Cabinet Office, 2004.</ref> 

Utnevnelser til ''Den britiske imperieordenen'' kunngjøres to ganger i året, i den såkalte nyttårslisten og i forbindelse med dronningens offisielle fødselsdag, den såkalte fødselsdagslisten. Ved begge disse anledninger skjer tildeling etter innstilling fra statsministeren, den såkalte statsministerlisten, fra forsvarsdepartementet og fra utenriksdepartementet. Utenlandske æresutnevnelser offentliggjøres ikke i de halvårlige listene. Alle tildelinger skjer i monarkens navn. Omkring to prosent av de som tildeles en orden nekter å motta denne.<ref name="Philipps"/>

[[Fil:Stephen Wiltshire holding MBE.jpg|thumb|Et medlem av ordenen, [[Stephen Wiltshire]], framviser sitt ordenstegn etter en investiturseremoni.]]
I dronningens fødselsdagsliste for 2009 ble det kunngjort 984 tildelinger til briter, ikke medregnet tildelinger innenfor statsforvaltningen, forsvaret, diplomatiet eller tildelinger til personer fra andre land enn Storbritannia.<ref>[https://archive.today/20120526210518/www.cabinetoffice.gov.uk/newsroom/news_releases/2009/090613_birthdayhonours.aspx Queen's Birthday Honours List 2009], Cabinet Office, CAB04/09, 13. juni 2009.</ref> Langt de fleste av britene som ble utnevnt ved denne anledningen ble innlemmet i de to laveste gradene av ordenen, med 239 utnevnelser til offiser (OBE) og 611 utnevnelser til medlem (MBE). Av utnevnelsene representerte, ifølge den britiske regjeringen, 72&nbsp;% «vanlige folk», som har gjort betydningsfull innsats for lokalsamfunnet. Halvparten av de utnevnte var nominert av representanter for allmennheten. Kvinnene utgjorde totalt sett 42&nbsp;% av de utnevnte i dronningens fødselsdagsliste for 2009 og i underkant av 8&nbsp;% av de utnevnte tilhørte etniske minoritetsgrupper. Her medregnes også et mindre antall andre æresbevisninger og utnevnelser til andre ordener enn ''Den britiske imperieordenen''. Kvinneandelen i tildelingene har siden midten av 1990-tallet ligget på mellom 30 og 40&nbsp;%.<ref name="Philipps"/> Kvinneandelen økte i nyttårslisten for 2010 til 45&nbsp;%.<ref>[https://archive.today/20120526210519/www.direct.gov.uk/en/Nl1/Newsroom/DG_183673 New Year Honours List 2010 - in detail], Directgov, 31. desember 2009.</ref>

Det har gjentatte ganger kommet kritikk mot det britiske ordensvesenet, herunder også tildelingspraksis for ''Den britiske imperieordenen''.<ref name="Commons">[http://www.parliament.uk/commons/lib/research/notes/snpc-02832.pdf Honours]   {{Wayback|url=http://www.parliament.uk/commons/lib/research/notes/snpc-02832.pdf |date=20061016235112 }}, House of Commons Library.</ref> Særlig har det vært reist kritikk mot byråkratiets og diplomatiets dominans i listene over tildelinger, samtidig som nominasjon har vært kontrollert av statstjenesten selv. Det har også kommet kritikk mot at tildelinger har vært politisk styrt gjennom statsministerlisten.<ref name="Commons"/> Ordensvesenet generelt og ''Den britiske imperieordenen'' spesielt har ved flere anledninger vært foreslått reformert, endog opphevet. Ved et par anledninger har det vært foreslått å endre navnet for ''Den britiske imperieordenen'' som et ledd i tilpasning av ordenen til rådende samfunnsforhold. Tidlig på 1960-tallet kom det, etter initiativ fra stormesteren, prins Philip, forslag om å endre ordenens navn til ''Order of the Commonwealth''.<ref name="JMLee"/> I 2004 ble det foreslått å erstatte ordenen med en ny.<ref name="Commons"/>

Kritikken mot at statsansatte er overrepresentert blant ordensmottagerne er forsøkt rettet ved fastsettelse av kvoter for ulike grupper statsansatte samtidig som disse utgjør en lavere andel av det totale antall tildelinger. Under statsminister [[John Major]] ble det i 1992 gjennomført reformer i tildelingspraksis der innsats og fortjenester ble mer vektlagt enn rang og tjenestetid i statsforvaltningen.<ref name="Commons"/> Samtidig ble det poengtert at frivillig innsats i større grad burde hedres ved utnevnelser til ''Den britiske imperieordenen''. Ordenstildelinger ble samtidig underlagt en regelmessig vurdering.<ref name="Commons"/> I denne periodiske kontrollen av ordensvesenet inngår vurdering av både nominasjonsprosessen og av tildelingspraksis vurderes, blant annet ut fra fordeling av ordener mht alder, kjønn, minoritetsbakgrunn, bosted, m.m. 

Siden 1993 er nominasjon til britiske ordener forsøkt åpnet for et større publikum, blant annet ved et å invitere borgerne til å framsette forslag etter en standardisert skjema.<ref name="Philipps"/> Antallet nye nominasjoner fra publikum ligger på 6&nbsp;000 i året. Til enhver tid er omkring 10&nbsp;000 nominasjoner under vurdering. Omkring 45&nbsp;% av tildelingene som skjer etter innstilling fra statsministeren, har framkommet gjennom offentlig nominasjon.<ref name="Philipps"/> Nominasjoner kan også framsettes av statsforvaltningen, der hvert departement har en egen ordenssekretær som behandler forslag. Nominasjoner til statsministerens tildelingsliste behandles til slutt av åtte komitéer, som hver vurderer forslag innen et fagfelt eller en samfunnssektor. Statsministeren kan selv fjerne forslag til ordenstildeling, mens statsministerens egne forslag til tildeling underlegges vurdering av en egen komité.<ref name="Philipps"/>

Evalueringsrapporten for 2001 konkluderte med behov for større åpenhet for nominasjoner fra allmennheten og større åpenhet omkring komiteene som vurderer forslag.<ref name="Commons"/> En ny vurdering av ordensvesenet i 2004 ledet til forslag om opphevelse av ordener som nesten utelukkende tildeles statsansatte, ''Badets orden'' og ''Sankt Mikaels og Sankt Georgs orden''.<ref name="Commons"/> Assosiasjonene til koloniriket ble ansett som upassende i vår tid og ''Den britiske imperieordenen'' ble derfor foreslått erstattet av en ny ''Order of British Excellence''.<ref name="Commons"/> Forslagene ble ikke vedtatt. I stedet ble det gjort endringer i nominasjons- og tildelingsprosessen.

I lys av anklager om tildeling av æresbevisninger som motytelse for økonomisk støtte til partiene, er nominasjons- og tildelingsprosessen forsøkt gjort mer åpen, samtidig som den politiske innflytelsen er forsøkt redusert.<ref name="Commons"/> [[Tony Blair|Statsminister Blair]] og hans etterfølger [[Gordon Brown]] har begge kunngjort at de ikke vil benytte seg av statsministerens rett til å fjerne navn fra nominasjonslistene og heller ikke selv foreslå egne kandidater til ordener.<ref name="Cabinet">[http://www.cabinetoffice.gov.uk/media/190634/3yrs_reformed.pdf Three Years of Operation of the Reformed Honours System] {{Wayback|url=http://www.cabinetoffice.gov.uk/media/190634/3yrs_reformed.pdf |date=20090703113017 }}, Report by the Cabinet Office, 2008.</ref> Tilsvarende gjelder også for forsvarsministeren. Statsministerens innflytelse gjør seg i stedet gjeldende ved de strategiske føringer på prioriterte områder og typer innsats som statsministeren gir for tildeling av ''Den britiske imperieordenen''. I de senere år er innsats for utdanning, helse, lov og orden samt frivillig innsats de områder statsministeren ønsker prioritert ved ordenstildeling.<ref name="Cabinet"/> Samtidig har statsministeren ønsket å se flere «lokale helter» og «gode naboer» på listene over mottagere av ''Den britiske imperieordenen''.<ref name="Cabinet"/> Hver av de åtte komitéene som vurderer forslag får nå en årlig kvote av tildelinger på hvert nivå.<ref name="Cabinet"/> Tildelinger innen lokalsamfunn og frivillighet dominerer på ordenens lavere nivåer. Som et resultat av endringene utgjør de senere år tildeling til ansatte i diplomatiet og andre deler av sentralforvaltningen i underkant av en firedel av de totale tildelingene til briter.<ref name="Cabinet"/>

=== Årlige tildelingskvoter  ===

Årlige tildelingskvoter etter grad og sektor, absolutte tall (prosent):<ref>[http://www.cabinetoffice.gov.uk/media/190634/3yrs_reformed.pdf Three Years of Operation of the Reformed Honours System] {{Wayback|url=http://www.cabinetoffice.gov.uk/media/190634/3yrs_reformed.pdf |date=20090703113017 }}, Report by the Cabinet Office, 2008.</ref> 

{| class="wikitable"
! Grad   
! Lokalsamfunn, frivillighet
! Økonomi   
! Utdanning 
! Helsesektoren 
! Kultur og media 
! Sport 
! Vitenskap og teknologi 
! Statstjenesten 
! Utjevningskvote 
! Totalt
|-
|'''Dame/Knight''' 
|align="center" |8 (12,9)
|align="center" |10 (16,1)
|align="center" |8 (12,9)
|align="center" |8 (12,9)
|align="center" |8 (12,9)
|align="center" |1 (1,6)
|align="center" |4 (6,5)
|align="center" |4 (6,5)
|align="center" |11 (17.7)
|align="center" |'''62'''
|-
|'''Kommandør''' (CBE)
|align="center" |40 (19,6)
|align="center" |50 (24,5)
|align="center" |20 (9,8)
|align="center" |20 (9,8)
|align="center" |24 (11,8)
|align="center" |4 (2,0)
|align="center" |10 (4,9)
|align="center" |22 (10,8)
|align="center" |14 (6,9)
|align="center" |'''204'''
|-
|'''Offiser''' (OBE)
|align="center" |146 (31,1)
|align="center" |84 (17,9)
|align="center" |64 (13,6)
|align="center" |38 (8,1)
|align="center" |36 (7,6)
|align="center" |20 (4,2)
|align="center" |14 (3,0)
|align="center" |68 (14,5)
|align="center" |-
|align="center" |'''470'''
|-
|'''Medlem''' (MBE)
|align="center" |620 (51,7)
|align="center" |132 (11,0)
|align="center" |114 (9,5)
|align="center" |92 (7,7)
|align="center" |54 (4,5)
|align="center" |38 (3,2)
|align="center" |16 (1,3)
|align="center" |134 (11,2)
|align="center" |-
|align="center" |'''1&nbsp;200'''
|-
|}