Redigerer Reinhard Heydrich (avsnitt)

=== Før invasjonen av Sovjetunionen ===
Heydrich var frustrert over at [[Nisko-planen]] (april 1940) og deretter (sent i 1940) [[Madagaskarplanen]] ble forlatt. Nisko-planen var et prosjekt igangsatt høsten 1939 om å deportere jøder til et tenkt reservat ved byene Lublin og Nisko sørøst i det okkuperte Polen. Han var derfor på leting etter annet sted å deportere jødene. Vinteren 1940-1941 og våren 1941 fortsatte deportasjoner, blant annet fra det annekterte [[Alsace-Lorraine]], til Generaguvernementet i liten skala. Etter initiativ fra lokale myndigheter sørget Heydrich for å deportere 6000 jøder fra [[Baden]] og [[Saarpfalz]] til [[Vichy-Frankrike]] 22–23. oktober 1940. Myndighetene i Vichy, som ikke ville ta i mot tyske jøder og internerte dem ved grensen til Spania, klaget fånyttes til Ribbentrop.{{sfn|Gerwarth|2011|s=182}}<ref name="Bauer1980">{{Kilde artikkel|tittel=Genocide: Was it the Nazis' Original Plan?|publikasjon=The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science|doi=10.1177/000271628045000105|url=http://journals.sagepub.com/doi/10.1177/000271628045000105|dato=1980|fornavn=Yehuda|etternavn=Bauer|serie=|språk=en|bind=450|hefte=1|sider=35–45|issn=0002-7162|besøksdato=2023-09-24}}</ref><ref>Weinbaum, L. (2015). Gates of Tears: The Holocaust in the Lublin District. ''Jewish Political Studies Review'',  Vol. 27, No. 1/2, pp. 98-105</ref><ref>Pulvermacher, A. (2022). [https://doi.org/10.1093/hgs/dcac026 Early Deportations of Jews in Occupied Poland (October 1939–June 1940): The German and the Soviet Cases]. ''Holocaust and Genocide Studies'', 36(2), 125-153. «A separate project was called the “Nisko Plan.” In October 1939, Gestapo chief Heinrich Müller commissioned Adolf Eichmann to deport 80,000 Jews from East Upper Silesia in order to gain experience “evacuating large masses.” When the first transports (see Table 1) were not successfully implemented, however, the deportation experiment was abandoned by order of Himmler himself»</ref>

Sent i 1940 fikk Heydrich i oppdrag av Hitler (formidlet av Göring) å forberede den endelige løsningen av jødespørsmålet etter krigen. Forslaget Heydrich la frem for Göring 24. januar 1941 er ikke kjent i sin helhet. Et forberedende notat fra Eichmann skisserte forflytning av 5,8 millioner jøder fra tyskkontrollert del av Europa til et territorium som skulle utpekes senere (noe som trolig siktet til områder i Sovjetunionen). Økningen fra det tidligere tallet 4 millioner skyldes at Balkan og franske kolonier var medregnet. Et notat fra [[Theodor Dannecker]], Heydrichs jødeekspert utstasjonert i Paris, beskrev på samme måte fordrivelse av jødene.{{sfn|Gerwarth|2011|s=183}}

Hitler hadde på dette tidspunktet bestemt seg for å invadere Sovjetunionen, derfor anser Robert Gerwarth det som sikkert at Heydrich så for seg omfattende deportasjoner til erobrede deler av Sovjetunionen. Göring møtte Heydrich 26. mars 1941 og godkjente der Heydrichs plan fra januar med forbehold om [[Alfred Rosenberg]]s myndighetsområder (Rosenberg ble etter invasjonen av Sovjetunionen utpekt til [[Reichsministerium für die besetzten Ostgebiete|minister for de erobrede områdene]] til Heydrichs store skuffelse).{{sfn|Gerwarth|2011|s=183}}

På grunn av forberedelse til [[invasjonen av Sovjetunionen]] («operasjon Barbarossa») fikk deportasjoner til Polen et opphold fra mars 1941. Heydrichs overordnete plan var å etterhvert forflytte jødene til den fjerneste utkant av tyskkontrollert område. Gerwarths konkluderer med at Heydrich så for seg forflytning og at det først etter invasjonen av Sovjetunionen 21. juni 1941 foregikk en gradvis overgang til [[folkemord]].{{sfn|Gerwarth|2011|s=184}}