Redigerer Kanagawa-avtalen (avsnitt)

== Perry-ekspedisjonen ==
I 1852 sendte USAs president [[Millard Fillmore]] flåteadmiral [[Matthew Calbraith Perry|Matthew Perry]] med en krigsflåte til Japan for å få dem til å åpne noen havner for handel med USA, om nødvendig ved [[kanonbåtdiplomati]].<ref>J. W. Hall, ''Japan'', p.207.</ref> Japan hadde holdt seg informert om de viktigste verdensbegivenhetene via de nederlandske handelsmenn i Dejima, og hadde blitt advart på forhånd av dem om at Perry var på vei mot Japan.<ref>W. G. Beasley, ''The Meiji Restoration'', p.88.</ref> 

Perry ankom til Urawa, som ligger ved inngangen til [[Edobukta]], den 8. juli 1853. Etter å ha nektet å fortsette til Dejima, som var designert havn for utenladsk handel, slik de ble bedt om av de japanske myndigheter, og etter å ha truet med å seile helt inn til [[Edo (by)|Edo]] og, om nødvendig, angripe byen, fikk de lov til å sette anker i [[Kurihama]] den 14. juli og levere president Fillmores brev til myndighetene.<ref>W. G. Beasley, ''The Meiji Restoration'', p.89.</ref>

Til tross for at isolasjonspolitikken hadde blitt flittig diskutert over mange år, utløste Perrys brev stor kontrovers på høyeste nivå i Tokugawa-shogunatet. Shogunen selv, [[Tokugawa Ieyoshi]], døde få dager etter at Perry reiste hjem, og ble etterfulgt av sin sykelige sønn [[Tokugawa Iesada]]. Dermed var det Eldrerådet (''rōjū'') – de faktiske lederne, anført av Abe Masahiro – som måtte ta stilling til saken. Abe mente at Japan ikke hadde de nødvendige militære midler til å stå imot USA, men var ikke villig til å ta på seg ansvaret for å akseptere USAs krav. I et forsøk på å legitimisere beslutningen, spurte Abe alle lensherrene om deres mening. Dette var første gang at Tokugawa-shogunatet hadde en offentlig diskusjon i forkant av et vedtak, og prosessen ga inntrykk av at shogunatet var svakt og ubesluttsomt.<ref>J. W. Hall, ''Japan'',  p.211.</ref> Men rundspørringen ga ikke Abe et klart svar, ettersom 19 var for å akspetere kravene og 19 imot. Av de øvrige ga 14 tvetydige svar, 7 var for å gi midlertidige innrømmelser, mens 2 sa at de ville godta flertallets vedtak.<ref name="ReferenceA">W. G. Beasley, ''The Meiji Restoration'', s.90-95.</ref>

Perry kom tilbake til Japan den 13. februar 1854 med en enda større flåte, bestående av 8 krigsskip, og gjorde det klart at han ikke kom til å reise før en avtale var undertegnet. Forhandlingene begynte den 8. mars og fortsatte i om lag en måned. Japanerne gikk med på nesten alle kravene. Det største problemet var hvilke havn Japan skulle åpne, i og med at Perry motsatte seg hardnakket til å akseptere Nagasaki som et alternativ. Avtalen, skrevet på [[engelsk]], [[hollandsk]], [[kinesisk]] og [[japansk]], ble undertegnet den 31. mars i [[Kanagawa-juku|Kanagawa]], ikke langt fra det som i dag er byen [[Yokohama]].<ref name="ReferenceA"/>